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武汉市蔡甸区强力推进省级经济开发区 与经济发达镇一体化发展改革
时间:2017-07-25              

  为深入贯彻落实中办、国办《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》和国办《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》精神,武汉市蔡甸区积极探索、大胆创新,实行领导一体化、行政管理一体化、规划一体化、基础设施建设一体化、项目布局一体化、企业服务一体化等“六个一体化”管理体制,强力推进蔡甸经济开发区(省级经济开发区)与山街(省级经济发达镇)一体化建设。 

  一、领导一体化。切实夯实领导力量,全力推动蔡甸经济开发与山街实行一套班子、两个机构、两块牌子、合署办公体制,原开发区和山街共17名领导班子成员经调整消化,保留9班子成员。在决策议事方式上,山街党委会、经济开发区工委会不再分别召开,真正实现一个“中枢”决策;在职责分工上,充分发挥两地干部在经济发展、社会管理两方面的各自优势,灵活调整职责分工,做到既各有所专、又充分协作,打造团结向上、奋发有为的领导集体。 

  二、行政管理一体化。大胆探索符合一体化发展的行政管理体制,保留蔡甸经济开发区、山街两个组织架构,内设机构、事业单位按具体职能需要进行整合,通过精简机构减少管理层次。按服务经济发展和社会管理职能设置内设机构将原有内设行政机构由15个合并为7;将原各区直部门所属事业单位由13个合并为9个,并调整为由蔡甸经济开发区统一管理。经与相关职能部门协调,75名事业编制由区直部门划转到蔡甸经济开发区,人员、职能全部随之划转。经调整优化、划转事权,逐步形成权责一致、运转协调、便民高效,与省级经济开发区发展相适应的行政管理体制。 

  三、规划一体化。实行一体化管理后,由区政府牵头,组织专业队伍对常沌区域进行一体化规划编制,以产城融合为主线,实现统一规划、建设、开发,预计总投资约100亿元,按25万人口标准城市规模建设,总面积61平方公里,包括200方还建楼、蔡甸区人民医院开发区分院、九年一贯制学校、城市中心公园、全民健身中心、图书馆、文化馆、道路及排水工程等项目,将进一步促进土地资源集约经营,盘活土地存量,切实为区域发展打造优质平台,为未来发展拓展空间。 

  四、基础设施建设一体化。在建设模式上,改变原有的各自区域投资和政府计划投资,将创新采用PPP模式,引入社会资本超常规推进区域道路、场平、电力等基础设施项目,全部统一安排、统一建设,保障建设的连续性和项目整体性。在道路建设上,全力推进常沌区域基础设施无缝对接,今年计划投入10亿元,全面打通基础路网。 

  五、项目布局一体化。企业落户是开发建设的落脚点,项目布局上坚持从地块选择、产业集聚、基础设施配套等多个方面综合考虑。项目引进上实行通盘统筹,在项目落地选择上,不多点开花,不各自为主,坚持常沌区域统筹规划、整体布局,保障项目布局的科学性。依托高端智能装备、汽车零部件、新能源汽车及关键零部件、电子信息、生物制药等主导产业明确招商方向,完善产业链。 

  六、企业服务一体化。紧紧围绕提升服务企业能力,不断改进服务作风、创新服务方式,对辖区内入驻企业始终坚持实行一个标准管理。推动区行政审批局设立行政审批分局,专门负责常沌区域的审批服务,通过推行容缺预审、争取政策支持、实施全程代办等,确保企业办事不出园区,审批流程提速,先后为园区企业争取财政周转金约1.5亿元,争取各类扶持资金约4000元。 

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